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住建部:内地工程质量存渗漏等三大问题 将启动空前治理

【摘要】:
2014年9月26日上午10时国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,住房城乡建设部新闻发言人倪虹、建筑市场监管司司长吴慧娟、工程质量安全监管司副司长曾宪新分别介绍了“工程质量治理两年行动”有关情况,并答记者问。  住建部在国务院新闻办宣布,将从本月起“以空前规模和力度”在全国启动为期两年的工程质量治理行动。针对保障房出现建筑质量问题,住建部工程质量安全监管司副司长曾宪新表示,未来

  2014年9月26日上午10时国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,住房城乡建设部新闻发言人倪虹、建筑市场监管司司长吴慧娟、工程质量安全监管司副司长曾宪新分别介绍了“工程质量治理两年行动”有关情况,并答记者问。

  住建部在国务院新闻办宣布,将从本月起“以空前规模和力度”在全国启动为期两年的工程质量治理行动。针对保障房出现建筑质量问题,住建部工程质量安全监管司副司长曾宪新表示,未来将突出对保障房、棚改房、城市轨道交通工程等民生工程的监管。

  工程质量是百年大计,工程质量也代表着一个国家的形象,反映了一个民族的素质。离开了工程质量,经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,都会受到影响。针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题,从今年9月开始,住房城乡建设部在全国启动了为期两年的工程质量治理行动。

  工程质量治理行动:两年重点抓六件事

  针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题,从今年9月开始,住房城乡建设部在全国启动了为期两年的工程质量治理行动。住建部新闻发言人倪虹介绍,这次两年治理行动重点是抓六件事:

  一,全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制。

  二,严厉打击建筑施工转包违法分包等行为。

  三,健全工程质量监督和监理机制。

  四,大力推动建筑产业现代化。

  五,加快建筑市场诚信体系建设。

  六,切实提高从业人员素质。

  吴慧娟、曾宪新分别就“工程质量治理两年行动”有关情况回答记者提问。

  狠抓建筑市场转包、违法分包和挂靠行为

  吴慧娟表示,建筑市场的转包、违法分包和挂靠的行为是多年的顽疾,确实给工程质量带来极大的隐患,也存在拖欠务工人员工资、拖欠工程款等问题,这些年来这些问题有点愈演愈烈的趋势,已经到了非下狠手治理不可的地步。现行的法律法规对转包、违法分包还有挂靠都比较原则,缺乏可操作性,这次重新制定了关于转包违法分包的认定查处办法,明确了什么叫转包,什么叫违法分包,什么叫挂靠,还有违法发包,这四种情形。比如说在违法分包当中列了8种情形,挂靠列了8种情形,还有转包是7种情形,违法分包是8种情形,在文件里面都有明确的规定,在操作上可以明确的确定。此外,在处罚上对部令进行了修订,罚款上升到有的是工程合同额的0.5-1%,有的到2%-4%,违法成本提高了。

  除了处罚以外,住建部还制定了行政措施。对企业有违法分包、挂靠、转包等行为,发现一次,就在3个月内不得在违法地承揽新的任务。如果第二次发现,就6个月内不得再承揽新的任务,禁止他投标。如果第三次发现,就直接降低他的资质等级。从这个行政措施来说,对企业违法行为进行遏制。对个人来说,如果发现个人有挂靠、卖证,就吊销,五年以内不允许再注册,不得担任施工项目的负责人。

  目前全国工程质量水平:形势不容乐观

  工程质量安全监管司副司长曾宪新在发布会上表示,关于全国工程质量的水平,可以概括为“总体受控、稳中有升”,但形势不容乐观。

  怎么解读上述这几个字呢?曾宪新表示,关于“总体受控、稳中有升”,有几个方面的评价:

  一,工程质量事故得到有效遏制,房屋结构安全基本有保障。上世纪八十年代,全国整体房屋垮塌,大概每三天发生一起。到上世纪九十年代,全国每年不到10起。进入新世纪以来,仅有极少个案发生,质量事故大大减少。

  二,工程质量整体水平普遍提升,特别是使用功能质量大大提高,建筑形式日益多样化,居住功能改善,包括人民群众居住的舒适性,房子质量跟以前相比有很大提高。

  三,一些重大工程质量水平达到世界先进水平。上世纪八十年代,国内一百米以上的高层比较少见,现在高楼大厦全世界领先。正在建设的深圳平安大厦、天津117大厦、上海中心,均超600米。鸟巢、世博馆、三峡水利工程、青藏铁路等一大批重大工程,高质量的建成并投入使用,这些重点工程的水平都达到世界先进水平。

  四,工程质量法律法规和标准规范日益完善。关于工程质量法规,法律法规有“一法两条例”,包括《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,住建部还出台了一系列部门规章,包括质量监督、质量检测、施工图审查、质量保修、质量终身责任制等十多部。关于标准规范,目前我国关于工程质量方面颁布了2400多项工程建设标准,还颁布了600多项工程建设的标准设计,此外,各地还出台了一系列的地方法规和地方标准。

  五,从近几年连续开展的全国工程质量安全检查结果看,印证了上述几点。通过住建部等相关部门检查,绝大多数工程质量有保证,参建各方能够较好执行相关的法律法规和工程建设标准,从抽查的情况看,受检工程的勘察设计质量和施工质量总体处于受控状态。

  虽然全国工程质量总体水平有较大提升,但曾宪新指出,工程质量还存在着不少问题,不能适应经济社会的发展,不能满足老百姓更高期待。表现在以下几个方面:

  一,虽然工程质量事故大幅度下降,但工程质量事故特别是严重质量问题仍然时有发生。近些年因混凝土的质量导致保障房拆除事件时有发生,“瘦身钢筋”、“粉末砖头”、不合格海沙使用,都给工程质量造成一定问题。

  二,工程质量的常见问题比较普遍,住房的渗漏、裂缝、保温问题,门窗关闭不严问题比较普遍,影响老百姓日常生活。

  三,目前工程质量保证体系不尽完善,企业质量保证体系还不完善,质量责任落实不到位。特别是一线从业人员,基本的素质和技能不能满足百姓对工程质量更高要求,相关从业人员培训不到位,缺乏基本的质量安全意识和应知应会操作技能,给工程质量带来隐患。

  关于加强工程质量的监管,曾宪新表示,住建部将从以下几个方面做好质量工作:

  第一,严格落实工程质量责任制。

  第二,创新监督检查方式,加大监督执法力度。

  第三,集中力量,突出重点,突出对保障房、棚改房、城市轨道交通工程等民生工程的监管。

  第四,突出抓好工程质量治理两年行动。